的罪犯之外，最主要的来源是禁军挑剩下的老弱病残。厢军主要
类有修筑城池的壮城军，制造武
的作院军，修路筑桥的桥
军。造船的船坊军，担任运输任务的装发军，治理黄河等河的河清军等等。由此可见，设置厢军的目的和主要作用，是承担各杂役。厢军不从事直接的军事作战，主要任务也不是从事军事辅助工作，厢军虽然称为军，但
的事却大
分不是军队的事情，而厢
活酒：“我明白了，就是循序渐
的意思。”“老、病、残的厢军，由朝廷养老;技术兵有选择保留;其余专业厢军，实行军龄买断和政策安置相结合的原则
行安置。”活酒
：“我看可以。老病残占一成，技术兵占三成，剩下的六成如行安置？”宋朝的厢军是双重领导，一方面听从三衙的领导，另一方面，又服从所在地方的安抚使、经略使等“率臣”的领导。而这些率臣，一般都有州府的知府等行政长官兼任。厢军受地方政府领导，自然避免不了被地方政府差使。
“嗯”
诣治沉
片刻，说：“我觉得这样
理很好很合理，费用不算大，应该可以让这些将官满意，保证转业的稳定。“谢谢诣酒！”杜文浩回吻了他一下。
“这分类倒也新鲜。”
荷活。“就这三类吗？”活酒凝神望着他，幽幽：“其实。你不用这么小心的，我都是你的人了，还能怪罪你么？”活酒吩咐焦公公让御厨上了几样小菜，放在
榻中间茶几上。又温了一壶酒，两人盘膝而坐，先喝了一杯。“总
上就这三类，每一类又可一步细分，第一类朝廷方面的原因，又可细分为军队建设思想、军队和军人的地位、兵权的分散、以文制武、对骑兵建设的轻视、军队从事盈利
经营等;第二类军官方面的原因又可细分为军法废弛、军政腐朽、军纪败坏、军官和地方官府对兵士的盘录;第三类士兵的原因又可细分为招刺太滥、拣选不实、练荒废等。”活酒缓缓，厢军乃冗军之源，这句话她以前多次听夫君宋英宗和儿
宋神宗说起过。宋神宗也曾经致力于整治厢军，但收效甚微。不仅有些担心，问：“再军之祸，你不必多说了，我也知，你就说你准备如何解决这个问题吧？”“这么多
病啊？。诣诣笑得有些勉
“你一个个说给我听吧。”“好，不过，我的这些分析，会涉及对先帝和祖宗遗规、国策的评说。想请你先恕我无罪，我才敢开
。”“先帝
行整编裁军，还是很顺利的，厢军从最初的五十多万人，裁减到了现在得二十二万人，番号也从两百八十几个，缩减为一百二十多个。整个军队没有大的反弹。我们可以继续
照先帝的思路和成功
法往下走。先堵住
，从今以后。永久取消所有厢军扩军计划。从源上堵死，然后有计利步骤地行裁军，每一年裁三万。七八年左右，便可将厢军全裁减完！”“去年一年，全军军费共计五千万瑕。厢军便占了一千五百万婚！也就是说，我军三分之一的军费，并没有用在军队建设上，而是用来养活数十万的厢军农民工！”
“温
煮青蛙？”杜文浩轻咳一声，
：“我军战力弱，原因很复杂，既有主观上的原因，也有客观上的原因，每一次作战的失利，有它的个当然也有共。为了方便叙述，我把造成我军积弱的原因分类为三个层次，从上至下，分为朝廷的原因，军官的原因和士兵的原因。”“嗯，如果把青蛙放
里。它会很快
来逃走，而把青蛙放冷里，慢慢加煮开，直到青蛙被煮熟，它也不会来。（据说这个故事有人试验过，结果相反：温加到一定的度，青蛙还会来逃走，而如果是
，青蛙掉去，一下就被
死了。不知是不是真的。）”“正是！厢军数量众多，先帝
行了大量裁军之后，全国厢军依然还有二十二万之众。要分割整改。一一吃掉。不能一下全盘改革。”第一个。计发就得到了
诣滔的支持，让杜文浩信心大增。说：“对厢军中的作院军、壮城军、桥军、船坊军等军中的有技术的兵。只要年轻，都可以留任。整编成专业的工程兵、后勤兵和兵工厂工人。这是军队需要的兵。我统计过，这些有技术的兵。大概占厢军的三成左右。也就是七万人。在和平时期，这样的规模已经够用了。但是，在
理上不能再归于地方衙门，否则又成了地方衙门差使的对象了。”“六十岁以上的厢军老人，重病或者残疾丧失劳动力者，
照原月俸继续领取，直到死亡为止。我统计过，这一分占厢军总数不到一成。国家
钱养他们。一来现仁政，二来，可以取得对厢军改革的良好碑。”“一次
买断？怎么买断啊？”“剩下的六成属于转业安置对象了。对于转业的厢军，可以听其自愿。有两个。选择，一
是由朝廷一次钱，将他军龄全买断，他拿钱走人，自己
什么什么去;第二。是朝廷安置工作。”你说吧。”
杜文浩掰着指
：“对于军一级级将领，安置到朝廷各衙门供职。享受的月薪待遇不变。对指挥（营）级将官，服役年限长短计算买断军龄费用，一次买断军龄。另外，每月支付原月薪的七成作为生活费;对都一级将官，也服役年限来计算买断军龄费用一次买断，不再享受每月生活费待遇。”“先等等，我让他们上几样
致小菜，咱们便喝酒便说。好不好？”“这是个老大难问题，如果动作太大，急于求成，会引起
大反弹。所以，要分步骤计划行。使用温煮青蛙策略”“很好，我完全同意。你接着说。”
活酒：“有理，你认为该如何理？”“取消双重领导，直属朝廷，战时
据需要统一调，担负运输保障加固城防修路架桥等军事辅助任务;非战时，工程兵可以承包桥路房屋等工程建设赚钱，上
税利。后勤兵平时可以从事回易，补贴军用。但仅限于后勤兵，对于作战队。严禁从事任何盈利营生。”“嗯，有你帮我，我心里就踏实了。
滴滔有些
，问：“什么意思啊？”那对厢军士兵呢？”
“你
说说你的想法。”“嗯，这个要分步骤
计划行吧？”“行。”
滔酒侧过
搂住他的脖颈，吻了他一下：“我知你说的话都有你的理，不你说什么，哪怕是开骂娘，我都恕你无罪。”“是啊？厢军军费占多少？”
“好啊
说给我听吧。”
“裁减的厢军如何安置？”
杜文浩听她说得动情，心中一
。抱着她好生亲了一回，这才放开：“有你这句话，我以后就不担心了。我会一心一意辅佐你，把国家治理好。”“是的，我所说的全
改革计刮，除非特别申明的，都是分步骤计划行，先行局试，积累经验，然后逐步推广，力争不现社会面大的波动。”