了
冷气
：“父皇在时，天下人约有二千四百万人。如今经年余大战，关东损失严重，估计全国人大约在一千七八百万人左右，岂不是十人养一兵！当真非减不可了！”考虑了一下：“这样吧。天下目前约有四十余郡，视各地人、地理等情况，分驻一到二万人，争取将各地的地方镇守
队一年内压缩到六十万人左右，以这些兵力镇压土匪和维持治安应该够了！另外，中央留一禁军作为机动兵力，大约在二十万人地规模！其余则为边防军，北疆设三十万人，南疆设十万人。这样各地兵力总计约一百二十万人！联估计几乎将现在的兵力削了三成左右，可大大减轻国家和民间的负担，而且亦可让军队边屯垦边训练，这样又可节约一大笔开支，估计以这样地兵力，国家一时还是能承受的！”大约用时半年左右，各地的生活秩序便渐渐走上正轨；一年后，各项法令基本执行完毕，国家消除了主要的隐患后，各项政治、军事、经济活动开始全面恢复、呈现
一副健康蓬
的态势。“嗯，范卿这个想法也很好，对加
中央集权大有好
！但联还有另二个想法：一、就是官员不得在家乡任职，这样可一定程度上避免官仲勾结、压榨百姓地事件；二、以三年为一任期，由朝
对各郡县主要官员的任职情况
行评估：如确定其不称职，可以降职等罚；如成绩优异，可与以上调或与以嘉奖；如成绩平平者，则尽量调往它方，以免其在本地坐大后，产生不安之心！联这两
没有什么新鲜的东西，就是要尽可能地削除官员鱼
百姓的机会！不知诸卿以为如何？”扶苏考虑了一下，将后世地一些经验说了来！范天石又说第三件事
：“另外，就是国家要加对地方官史的
理。现在各地的官史还多是旧秦时的老人，他们不少人或是靠钱财、或是靠关系，又抑或是靠
拍
爬上的
位，这些人如何能够治理好地方。所以，臣建议立即征选贤能，逐步以各
借替换掉那些不称职地官员，此其一；其二，陛下可秘令‘秦风’，加对各地官史的监控，如有读职者，迅速回报，一经查实，严厉惩；第三、陛下当收回各地主要官员的任免权，以前先皇时只到直接任免县一级主官地任免权，臣意以为陛下当再一步，连县尉、县司空、县司等要职也要报由陛下亲自
批，这样国家就大大加了对地方官史的控制，可有效解决官员效率低下以及责任心不等问题！”扶苏心想也是：“以自己在军中的威望，再加上蒙恬、李信、韩信等大将不是自己的生死之
。就是自己一手提
之人，何人敢造反！？何况天下大定之后调整军权亦是名正言顺之事，军队和百姓都
久思定，
本不可能随将领们造反！”便看了看赢忌：“二弟，你看呢？”赢忌考虑了一下，看了看扶苏的脸
才：“臣弟也认为如此甚妥，虽然有些困难，但有些事情是一定要
的，而且要及早！陛下可借裁军之机，将各地之兵重新整编。将领也重新分派；分老将可令其退役，其空位由陛下派亲信之人接替；另外亦当尽快恢复旧日虎符调兵制度，以免将领生变！”张良闻言
了
：“陛下考虑得很周到，现在世刚定，兵力不可裁减太多，否则一旦有变，就难以及时反应！”扶苏考虑了片刻
：“旧年，父皇虽不再分封诸侯，但
邑制度还是保存的，因为各邑仅仅是将财权给了封主，军权和政权还是由国家掌握的，这和诸侯之封还是有很大不同地！不过，联也考虑了，要改就
脆改得彻底一些，为了国家地长治久安，邑制亦要彻底取消，改成俸禄制。联想如果不是心存
测之人，该拿的钱一分不少，应该不会有什么怨言的！至于地方上的豪吗，暂时由‘秦风’面，扫除分最不法地，震慑其余人等，等日后时机成熟，再慢慢收拾他们，目前还是以稳定为重！”众人醒悟，现在若
急了，恐怕那些地方豪会趁天下初定、人心不满之机有所异动！扶苏
了，对范天石：“范卿，那第二件事呢？”范天石：“第二件事就是打击豪。这豪分两，上是朝臣：臣以为日后君、侯等爵位不可以再置邑，只留一个虚名即可，这样一则可避免其尾大不小，二则也可以防止其仗势欺民，臣建议亦改为俸禄制；下为地方士族豪伸：这些人在当地势力盘错杂，各地方官员多难以制衡，若不想法削弱之，必会给国家大治带来很大地麻烦！”扶苏毅然下定决心
：“好！便如此决定了。铁打的营盘
地兵，联决不能留有后患！”又问张良：“
房。如今各地在册军士大概有多少人？”张良忙：“臣记得，大约有一百五十万众，不过肯定还有不少未在册者！”赢忌等考虑了一下，觉得很有
理，范天石：“陛下所言虽以前从未施行过，却颇合理数，臣认为颇可一试！”扶苏闻言很是兴：“那好，今日议事便到此为止，诸卿且各去回去，军师负责军务方面，萧卿和范卿负责政务方面，将今日的所议的章程
实行方法拟就来，明晚与联审阅。如没有什么问题，便颁诏令全国施行！二弟，你可统筹安排一下，帮帮三人的忙！”“是，陛下！”赢忌四人领命！下必须如此！只要陛下善待诸将，将其等兵权徐徐削之，以陛下在军中的威望，想必无人可说什么，除非他想谋反！”
不数日，和赢忌等人商议妥当后，扶苏以雷霆之势一连颁布多条法令，开始对国内诸多不安份因素
行铁腕整顿。在扶苏崇威望地压制下，再辅以大的军权和朝中开明军政重臣的支持，各地法令执行情况虽有些波折，但总来是比较顺利的。因为扶苏的改革对天下绝大多数人是有利的，而且也并没有
及到那些豪伸士族阶层的本利益，所以虽有一些反对之音，但是都翻不起什么大狼，很快便被镇压下去！